“Estamos en una situación de emergencia ciudadana”

http://www.lasexta.com/videos-online/programas/salvados/noticias/estamos-situacion-emergencia-ciudadana_2012120900057.html

Los bancos de alimentos son entidades solidarias de la propia sociedad, “no lo paga la gente con sus impuestos, se paga con iniciativas de la sociedad”, explica Gustavo García, director de la Casa de Amparo y del Albergue Municipal de Zaragoza.


Los servicios sociales o los bancos de alimentos “están desbordados”. Y es que, se ha multiplicado por cinco la demanda. Ahora,” el hambre es literal”, casi un 16% de los españoles acuden a los servicios sociales.

El país podía evitarlo. ”De Guindos o Rajoy hablan del pánico de los mercados”, pero “pánico, nerviosismo e inquietud es lo que pasan las familias que no saben qué hacer para llegar a fin de mes”, comenta Gustavo.

“Estamos en una situación de emergencia ciudadana”. Según el INE, 35.000 familias “no van a poder encender la calefacción porque no tienen dinero”. “El hambre hoy no es metafórico, es literal”.

Ha cambiado el perfil y la actitud del ciudadano. Y es que, “cualquier ciudadano puede estar en los servicios sociales. Gente que no está acostumbrada, que piensa que eso son para pobres y ellos no son pobres”.

La Diputación Provincial de Ciudad Real dedicará 2 millones a ayudas de emergencia social

Noticia publicada en latribunadeciudadreal.net - martes, 26 de junio de 2012

La Diputación destinará dos millones de euros en los próximos nueve meses a atender «de manera prioritaria y urgente» las situaciones de «extrema gravedad» que atraviesan muchas familias por la falta de recursos económicos para la compra de alimentos básicos. El presidente de la institución provincial, Nemesio de Lara, dio a conocer ayer el nuevo Plan de Emergencia Social para 2012, que consigna 1,5 millones de euros. Esta cantidad será gestionada directamente por la Diputación a través de los Servicios Sociales y en colaboración con los trabajadores municipales. Además, se tramitarán con los ayuntamientos otros 500.000 euros para que Cáritas y Cruz Roja creen un banco de alimentos para situaciones que queden fuera de la aplicación anterior.

«La pobreza, el hambre, el paro, la humillación social son una preocupación permanente del equipo de Gobierno», dijo De Lara. Con respecto al Plan de Emergencia Social 2012, el presidente de la Diputación afirmó que «no tendrá solución de continuidad en relación con los planes anteriores». La consignación en los presupuestos de 1,5 millones de euros se aplicará del 1 de julio hasta el 31 de marzo de 2013.

«Las prestaciones tendrán un carácter no periódico y atenderemos situaciones excepcionales y urgentes», explicó. «Los beneficiarios serán personas físicas o familias; se primará la alimentación básica e higiene y, de manera excepcional, vestido y calzado, ropa de hogar, farmacia, gas, electricidad, alojamiento temporal para mujeres víctimas de violencia de género (gastos de desplazamiento a juicios, a peritajes, puntos de encuentro), etcétera».

De Lara indicó que las resoluciones se ejecutarán en 15 días y se pagará para compra de alimentos 30 euros al mes por miembro de la unidad familiar (si uno es un niño menor de tres años, computará como miembro y obtendrá una ayuda adicional de 30 euros). Se facilitarán cheques por valor de 30 euros y las ayudas tendrán un máximo de dos meses por trimestre. No se pagarán más de cinco meses en los nueve meses que dura el programa.

Serán los profesionales de los Servicios Sociales municipales los que marcarán las obligaciones que se deban cumplir como contrapartida. Como requisitos se exigirá que los niños acudan a las escuelas, que participen en itinerarios de inserción laboral o en otros programas de intervención familiar. Ellos determinarán a qué familias van esos alimentos, la cuantía, la duración y, una vez hecho este informe, se trasladarán telemática los datos de los beneficiarios a la Diputación.

El órgano gestor será el personal de los Servicios Sociales de la Diputación, que visará los informes y los resolverá confeccionando cheques que se enviarán a los ayuntamientos cada 15 días. El trabajador social será el encargado de entregar ese cheque a las familias correspondientes.

De Lara precisó que los proveedores serán las empresas, tiendas y superficies de alimentación que figuran en un listado que se está terminando de confeccionar. De esta manera, el beneficiario va a la tienda, entrega su cheque y los proveedores remitirán la factura junto con el cheque a la Diputación para su abono, que se pagará en un plazo máximo de 20 días.

Como novedad, se incluirán 500.000 euros más a este programa. Por lo tanto, en la práctica serán dos millones de euros para emergencia social. A este respecto, De Lara recordó que la Junta destina a este tipo de ayudas 2,4 millones de euros, mientras que la Diputación, «con un presupuesto mucho menor», dedica 2. Asimismo, señaló que también el plan de empleo (dotado 8 millones de euros) también actúa «contra la pobreza». No dejó pasar que «no están obligados a actuar» ni en empleo ni en emergencia social, pero afirmó que forma parte de su «ideología» y su «compromiso moral».

Por último, concluyó que este no es un plan «de caridad» sino que pretende «atender el primer derecho humano, después del de la vida, que es el de comer».

Colapso en los Servicios Sociales de Madrid: 5.000 peticiones de ayuda al día

Publicado en El Mundo.es de 27/06/2012

'Las ayudas llegan de la Comunidad; el problema es la gestión de los municipios'



Hay ayuntamientos con listas de espera de hasta dos meses para ser atendido


De seguir así, un 60% de los solicitantes de ayuda directa no la conseguirán


Los trabajadores sociales manejan datos de recortes 'entre el 25% y 45%'


Actualmente, hay un trabajador social por cada 14.500 habitantes


Las ayudas de Renta Mínima han aumentado en la comunidad;


Las de emergencia se han mantenido 'sobre el papel'



  Se declaran al borde del colapso. Son más de 5.000 peticiones de ayuda al día las que reciben. Hombres, mujeres, familias enteras... la situación de pobreza, exclusión y desempleo actual "es insostenible y requiere de medidas urgentes". Municipios con lista de espera de hasta dos meses para ser atendido por su trabajador social es sólo un ejemplo del desbordamiento que denuncian desde el Colegio Oficial de este sector.

Reconocen que se les va de las manos y por ello centralizan sus esfuerzos. La manzana de la discordia son las ayudas de emergencia. Así como las de Renta Mínima han aumentado, este tipo de ayudas se han mantenido, "al menos en el papel", matizan. De seguir así, un 60% de los solicitantes de esta ayuda no la conseguirán, "sea cual sea la situación que expongan", explican en su informe.

Y es que la bofetada de la realidad les muestra como esos presupuestos sí se han visto reducidos en muchos casos. ¿El problema? "la gestión en los ayuntamientos". Explican que las ayudas parten de la comunidad y que luego son ellos (los consistorios) los que se encargan de gestionarlas. Aunque no todos los casos son iguales. Apuntan directamente al consistorio madrileño.

"Según datos del propio ayuntamiento de Madrid se ha producido una reducción del 5% en esta partida con respecto a este tipo de ayudas en concreto". Además, encuentran diferencias palpables entre lo presupuestado y sus cuentas internas. Los trabajadores sociales manejan datos de recortes en los presupuestos de este año que varían, dependiendo del distrito, "de entre el 25% y 45%".

No hay criterios homogéneos en la comunidad, según residas en uno u otro municipio hay diferentes formas de acceso, tiempo y procedimientos para su concesión. Denuncian "recortes en los presupuestos que no siguen ninguna lógica", sino que dependen de la "voluntad política de su municipio", y hablan de "desigualdad y la falta de transparencia".

No obstante, son conscientes de la situación, de los límites, pero apuntan a una normativa "totalmente inadaptada" a la crisis. "La actual puede impedir que una familia deje de recibir una ayuda de emergencia por no haber pagado el Impuesto de Bienes Inmuebles".

Aseguran que las políticas sociales que se están llevando a cabo se olvidan "del principio de justicia y responsabilidad constitucional". Y en este punto, remarcan la situación de las personas que están en una situación de irregularidad en nuestro país. Indefensos. Más allá de normativas y números están las personas. Las historias que les queman día a día y no pueden atender.

No olvidan la falta de personal, lo complica todo aún más. "No se cubren bajas, ni excedencias, ni jubilaciones". Estiman que actualmente hay un trabajador por cada 14.500 habitantes. Para ellos, "el ideal es uno por 3.000 habitantes". En estos momentos, toda una utopía. Sin embargo, se muestran confiados en poder "modificar las estrategias y políticas sociales que apuesten por la garantía de los derechos sociales". Por el momento, habrá que esperar.



PETICIONES DEL COLEGIO OFICIAL DE TRABAJADORES SOCIALES

- Ampliación de las partidas presupuestarias dedicadas a ayudas económicas directas a las familias.

-Modificar el marco legislativo para poder reglamentar las ayudas económicas a familias con normativas adaptadas a los tiempos.

-Agilizar los procesos y plazos de gestión de estas ayudas.

- Que los inmigrantes irregulares accedan a estas ayudas.

- Que los tres niveles de la administración: central, autonómica y local se comprometan a fortalecimiento de los servicios sociales.

- Ampliación del ratio de atención hasta conseguir llegar a un trabajador social por cada 3.000 habitantes

intervención que el Centro de Servicios Sociales de la comarca de la Ribagorza (Huesca) mantuvo durante el incendio de Castanesa

En el blog del compañero Joaquín Santos Martí, trabajador social de la Comunidad de Madrid, se describe el papel del Centro de Servicios Sociales de la Comarca de la Ribagorza (Huesca) durante el incendio de Castanesa, en marzo.

El reto de hacer visible el Sistema Público de Servicios Sociales

Esta semana he tenido la oportunidad de participar en unas jornadas de trabajo con los servicios sociales generales de mi Comunidad Autónoma. De entre todas las intervenciones me quedo con una que me sorprendió gratamente. Digamos que me emocionó y me llenó de orgullo de pertenecer a una profesión y a un Sistema plenamente implicados en la atención a mis conciudadanos.

Se trata de la magnífica intervención que el Centro de Servicios Sociales de la comarca de la Ribagorza (Huesca) mantuvo durante el incendio de Castanesa durante el pasado mes de marzo. Lo presentó la Directora del Centro: Mª José Gil Castañeda. En ese caso el Centro de Servicios Sociales disponía de un protocolo de actuación en emergencias que se activó inmediatamente. De hecho cuando el teléfono 112 llamó para activar el dispositivo el centro ya estaba sobre el terreno actuando.

Las compañeras organizaron la evacuación, dispusieron los alojamientos, cuantificaron y localizaron a toda la población, la tenían clasificada por necesidades, organizaron el dispositivo para evitar dobles evacuaciones a las personas más débiles, proveyeron comida, agua y medicamentos a los que lo necesitaron, atendieron en dos núcleos distintos porque el incendio traspasó la carretera que comunicaba los dos núcleos más importantes y cercanos al incendio, atendieron social y psicológicamente a sus usuarios.

Atendieron también a los efectivos desplazados para enfrentarse al incendio, les llevaron agua y comida, les procuraron alojamiento.

El núcleo principal y más cercano al incendio Las Paules corría riesgo de tener que ser evacuado. Tenían contabilizada y localizada a la población, tenían previsto su alojamiento en caso de necesidad, tenían previstas las vías de evacuación y los mecanismos para hacerlo y por si fuera poco organizaron una actividad lúdica con niños (una excursión a la localidad a la que hubieran tenido que ser evacuados en caso de necesidad) para alejarlos de la tensión y facilitar la posible evacuación.

El dispositivo estaba protocolizado y a los dos días de acabarse hicieron una evaluación en la que detectaron los fallos y preveyeron su corrección para posibles nuevas emergencias.

Las compañeras estuvieron al pie del cañón todo el tiempo que fue necesario, sin dormir, a disposición de los ciudadanos de la comarca.

Cuando oía todo esto me quedé sencillamente impresionado. Es un ejemplo de organización, de iniciativa (el protocolo lo habían preparado por iniciativa propia, se lo habían propuesto ellas a la comarca y esta había aceptado). Disponen de un teléfono 24 horas y 365 días para urgencias y emergencias y desde el atienden todo tipo de situaciones.

Y sin embargo esto es algo que me sorprende incluso a mi que estoy en el ajo. Nuestros conciudadanos desconocen que son los servicios sociales los que asumen el mando del grupo de acción social en una emergencia y que empezamos a tener muchas compañeras y compañeros muy preparados para hacer frente a estas situaciones (y a otras obviamente) En Aragón, al menos, el Colegio está más que implicado en la tarea, ofrece cursos de formación y organiza a las compañeras.

Estos casos suelen ser muy valorados por la sociedad pero en este caso no somos visibles. Se ve a los bomberos, a los forestales, a los soldados profesionales, a la guardia civil, pero no se ve a los servicios sociales.

Sirva esta entrada como homenaje a toda la gente que estáis al pie del cañón con estas y otras situaciones, yo al fin y al cabo estoy en un despacho. Pero sirva también de reflexión para pensar sobre cómo dar a conocer toda nuestra riqueza a nuestra sociedad, cómo sacarle provecho, como hacer imagen de sistema y de profesión.

Tenemos que avanzar en contacto con los medios de comunicación, en escritura profesional de la experiencia y en búsqueda de herramientas de identificación del sistema unificadas que haga que cuando hacemos cosas (especialmente las que más valora la sociedad) se nos vea y reconozca.

COLOR-CALOR-LORCA

Vídeo para acompañar las felicitaciones fin de año 2011 promovido por los alumnos de Trabajo Social, Psicología y Enfermería de la Universidad de Murcia realizado conjuntamente con el Colegio Público Alfonso X el Sabio de Lorca: La recuperación de Lorca tras el terremoto depende de todos.

INTERSOCE: Primeras jornadas de intervención social y trabajo social en situaciones de crisis, emergencias y catástrofes

Los días 20 y 21 de mayo, en la Escuela de Trabajo Social de Cuenca, por iniciativa de de dos alumnas de tercer curso -Sonia Martínez García y Virginia Huerta Muñoz- se están celebrando las Primeras jornadas de intervención social y trabajo social en situaciones de crisis, emergencias y catástrofes.

El Colegio Oficial de Trabajadores Sociales y la Unidad de Acción Social de la Policía de Cuenca, en colaboración con la Junta de Comunidades de Castilla La Mancha y la Universidad han sido los promotores de estas jornadas pioneras en las que se pretende abordar la intervención en situaciones de crisis.

Las distintas circunstancias de emergencia: inundación, agresión, violación, accidente, derrumbamiento, incendio, abandono, atentado, etc, resultan ser vivencias de peligro, daño, pérdida o amenaza para las diferentes personas implicadas y afectadas directa o indirectamente.

Estos acontecimientos vitales comprometen la salud de las personas y requieren de la intervención de diversos profesionales. Abordar este tipo de cuestiones es el objetivo que se han planteado los organizadores de las jornadas que se celebrarán en la Escuela de Trabajo Social del campus de Cuenca, durante los próximos días 20 y 21 de mayo. Según el presidente del Colegio oficial de Trabajadores Sociales de Castilla La Mancha, Juan Carlos del Olmo,”es después de un desastre de gran impacto, emergencia, catástrofe o evento de gran magnitud, cuando se retiran las fuerzas y agentes de atención inmediata. Entonces es cuando el trabajador social se acerca a las víctimas” y se requiere de la actuación planificada de diversos profesionales.Entre otras ponencias se tratará la Intervención Psicosocial en Situaciones de Crisis, Emergencias y Catástrofes, haciendo especial referencia 11-M y al Accidente Aéreo de Barajas. Además se abordará desde diferentes perspectivas: la Muerte y duelo. Intervención psicosocial en situaciones de crisis, emergencia y catástrofes.

Doscientos trabajadores sociales se preparan para atender crisis

(El Día de Cuenca, 21 de mayo de 2010)

Unas 230 personas participan en las I Jornadas de Intervención Social y Trabajo Social en situaciones de crisis, emergencias y catástrofes de Castilla-La Mancha, que se celebran en la Escuela de Trabajo Social de Cuenca.

Policías locales y nacionales, psicólogos, trabajadores sociales, guardias civiles, bomberos y sanitarios comparten su experiencia con el objetivo de crear una bolsa de voluntarios de Trabajo Social, trabajadores sociales de emergencia, para la atención de personas en situación de crisis a demanda del Servicio de Emergencias del 112.

“Hasta ahora la figura del trabajo social no existía en el 112, de eso tenemos buena constancia en la Policía Local, porque ya no son sólo situaciones de emergencia o de catástrofe sino situaciones de crisis, es decir cuando a una persona le pasa algo y no es capaz de activar los recursos necesarios para salir de esa situación y quizá ahí los servicios sociales no llegan”, destaca Juan Carlos Muñoz del Olmo, presidente del Colegio Oficial de Trabajo Social de C-LM, subinspector de la Policía Local y Coordinador de la Unidad de Acción Social de este Cuerpo.

Las jornadas servirán como una primera toma de contacto para la creación de INTERSOCE (Intervención Social en Emergencia de Castilla-la Mancha) por parte de una decena de grupos, formados por entre 100 y 200 trabajadores sociales, que intervendrían con carácter regional ante una situación de este tipo y a demanda del 112.

A falta de trámites

Tras la conformación de esta red de voluntarios será necesario formarlos para que luego tras los trámites oportunos puedan pasar a la actividad. Desde el Colegio Oficial de Trabajadores Sociales de Castilla-La Mancha confían en que en que todo el proceso pueda quedar concluido en el último trimestre de 2010 o ya en los primeros meses de 2011.

En la inauguración de este encuentro estuvieron también presentes, acompañando a Muñoz del Olmo, el alcalde de Cuenca, Francisco Javier Pulido, y el delegado de la Junta en Cuenca, Ángel Valiente.

En Concepción (Chile) el terremoto saca lo mejor y lo peor de la gente

Mientras el ejército ha tomado las calles para evitar saqueos, los chilenos han hecho llegar ropa y comida al sur del país para las víctimas del terremoto.- REUTERS

Extracto de El País, 07/03/2010, "Los cuatro terremotos de Chile", por Javier Rodríguez Marcos (Enviado Especial).

Fernando Villarroel, un asistente social que se refugia por las noches en la casa de su hermana pero que se pasa el día recorriendo las comunas del gran Concepción (un conglomerado de más de un millón de habitantes) dice que un terremoto saca lo mejor o lo peor de la gente. Por eso la otra cara de los saqueos es la red espontánea tejida por los vecinos para calentar agua en casa de quien tenía todavía cocina de gas, garantizar la comida de los niños, las medicinas de los enfermos o amasar pan con lo que alguien había conseguido en un barrio de mala fama. En una ciudad en la que no funcionaban los semáforos y tomada por las colas de coches en busca de gasolina y agua antes de que el toque de queda obligase a despejar las calles, el tráfico era más ordenado y bastante menos ruidoso que en Madrid o Barcelona un día laborable. Pasada la psicosis de las noches en las que algunos salieron a la calle cómicamente armados con sables, la gente supo sobreponerse incluso a la rabia provocada por la actitud de sus gobernantes, que no les avisaron de la catástrofe marina, dudaron antes de protegerles y tardaron en distribuir las canastas familiares de auxilio. A algunos barrios llegaron por primera vez el viernes. Villarroel lo resume con una de las pancartas desplegadas al otro lado del río Bío Bío: "Santiago no es Chile".

Ayuda Humanitaria y Cooperación al Desarrollo

Lejos de utopías e idealizaciones, por encima de la caridad y la actividad filantrópica, las relaciones solidarias entre personas e instituciones de países con diferentes niveles de desarrollo constituyen una actividad ampliamente extendida que mueve un considerable volumen de recursos humanos y económicos, además de ejercer una influencia creciente en las relaiones políticas.

La Ayuda Humanitaria responde a un impulso primario: socorrer con celeridad a las víctimas de las catástrofes naturales y de los conflictos armados para evitar su sufrimiento. Pero el complejo mundo de finales del siglo XX está forjando una amplia tecnología humanitaria, construida de forma interdisciplinar, que cuestiona la eficacia de cada acción y desconfía de las buenas intenciones como único requisito para actuar, por lo que se hace necesario incrementar la profesionalidad de este sector.

Los que se dedican a la Cooperación al Desarrollo temen que la creciente actividad humanitaria les deje aparcados en el esfuerzo constante y pertinaz en pro de la potenciación o empowerment de los grupos excluidos por el colonialismo político y económico, las políticas anti-indigenistas, las limpiezas étnicas, los nacionalismos exacerbados y los integrismos religiosos. Son demasiadas personas las que todavía no se benefician de inversiones en infraestructuras básicas, de servicios sociales para la salud, de la educación y la protección social, las que no saben que son portadores de unos derechos por la circunstancia de haber nacido como seres humanos.

En este libro se incluyen los trabajos que fueron expuestos por sus autores en el curso titulado "Ayuda Humanitaria y Cooperación al Desarrollo", dentro del marco de los Curso de Verano que la Universidad de Castilla-La Mancha organizó en Cuenca durante el mes de julio de 1998. A lo largo del curso, profesores universitarios, profesionales y expertos hicieron un recorrido lo más amplio posible en torno al tema de la Ayuda Humanitaria y la Cooperación al Desarrollo, tratando de responder a reflexiones y planteamientos que están necesitados de desarrollos rigurosos.

Si te interesa recibir un ejemplar gratuito del libro -y sin gastos de envío-, háznoslo saber enviando una dirección postal al siguiente correo electrónico:

Aurelio.Lascorz@uclm.es

Disponemos de 20 ejemplares y los distribuiremos entre los primeros correos electrónicos que nos lleguen.

Desnudo en Haití

Un joven trastornado camina desnudo entre los escombros de las calles de Puerto Príncipe- CRISTÓBAL MANUEL / EL PAÍS

Un joven trastornado pasea desnudo por Puerto Príncipe, un símbolo inconsciente de la indefensión del país tras el terremoto

FRANCISCO PEREGIL (ENVIADO ESPECIAL) - Puerto Príncipe - 05/02/2010

Pasea siempre solo, desnudo, sin rumbo. De vez en cuando se detiene, mira al frente, bosteza, se rasca el costado y continúa su camino con los brazos caídos. Si un coche pasa demasiado cerca, se recoge unos centímetros en la acera y sigue andando. Lo echan de un sitio y se va a otro. Sin protestar. A las seis de la mañana se le puede ver en cualquier calle. El frío le hace abrazarse a sí mismo entre la gente que carga con sacos de arroz y bidones de agua en la cabeza. No mira a nadie y nadie le mira. ¿Quién está más trastornado? ¿El chico desnudo o la sociedad que ni siquiera repara en él, que no tiene resortes para acogerlo en ningún lado como cualquier ser humano se merece? ¿Quién vive más enajenado?

El chaval desnudo se ha convertido en un símbolo inconsciente de la indefensión de Haití. Una indefensión que ya era patente, igual que su desnudez, antes del terremoto. Con cada autobús, cada coche o cada moto que sortea, cada peatón que se cruza, cada tienda de móviles, el joven va desnudando las grandes palabras de este siglo: ayuda humanitaria, cooperación, solidaridad internacional, reconstrucción.

Desnuda también a sus compatriotas, ricos y pobres. Después del 12 de enero hay bajo sus pies más cristales, escombros y alambres, pero su historia ya era así antes de la catástrofe. En el centro de Puerto Príncipe, muy cerca del Palacio Presidencial, desde toda la vida, algunos "locos" se pasean en cueros sin que nadie haga nada por ellos.

Son pocos, pero son. Las ruinas del terremoto sólo ha puesto el decorado idóneo detrás de ellos. La estampa podría servir para que un publicista avispado idee un anuncio en el que ensalce la fuerza, la independencia y la libertad de la juventud ante cualquier situación.

Tendría mucho éxito en cualquier sitio, menos en Haití.

http://www.elpais.com/articulo/internacional/Desnudo/Haiti/elpepuint/20100205elpepuint_19/Tes

Una música intensa que desafía todas las atrocidades sufridas por el país caribeño desde que los esclavos se rebelaron con éxito hace más de dos siglos. Hijos de la diáspora haitiana son Wyclef Jean , Beethova Obas o Mlissa Laveaux.

El oficio de la solidaridad

El oficio de la solidaridad
La profesionalización de las ONG ha mejorado la eficacia de la ayuda - España se vuelca con los desastres, pero está lejos de Europa en donaciones regulares.

Una ciudad -Puerto Príncipe- y con ella todo un país -Haití- se ha venido abajo. De inmediato, en los hogares del primer mundo se ha disparado el efecto CNN televisivo: la angustia momentánea por el dolor ajeno, la necesidad imperiosa, pero lamentablemente pasajera, de mitigar el sufrimiento de miles de damnificados y el ansia por estar allí en medio del desastre.

Una ciudad -Puerto Príncipe- y con ella todo un país -Haití- se ha venido abajo. De inmediato, en los hogares del primer mundo se ha disparado el efecto CNN televisivo: la angustia momentánea por el dolor ajeno, la necesidad imperiosa, pero lamentablemente pasajera, de mitigar el sufrimiento de miles de damnificados y el ansia por estar allí en medio del desastre. Este torrente de solidaridad se ha traducido en España -12 días después del terremoto- en 30 millones de euros de donaciones a ONG para el desarrollo, una cantidad nada despreciable que equivale a la deuda externa que mantiene Haití con España.

Se trata de una ayuda imprescindible pero de emergencia humanitaria pues una vez superado el efecto CNN y después de las primeras semanas y meses de primeros auxilios quedará todavía un largo, cuantioso y costoso trabajo de reconstrucción del país más pobre del hemisferio norte. Y a esta titánica tarea deberán enfrentarse las ONG y una comunidad internacional con grandes déficit a sus espaldas por sus históricos compromisos incumplidos. Un dato a modo de ejemplo: en abril de 2009 se celebró la cumbre de donantes para Haití. El Gobierno de René Préval solicitó 4.000 millones para educación, sanidad e infraestructuras. Se le concedieron apenas 400 millones, y buena parte de ellos no fueron ni reembolsados.

¿Cómo se vehiculan estas millonarias donaciones en los países afectados? ¿Son eficaces estos donativos? ¿Existe un control exhaustivo sobre el destino y una evaluación permanente de los objetivos y ejecución de los proyectos que llevan a cabo las ONG y el Gobierno español?

Las ONG españolas manejaron en 2007 -últimos datos auditados- casi 2.000 millones de euros, el 86% de los cuales se destinaron a proyectos al desarrollo e intervención humanitaria de urgencia. El resto, a gastos de administración y captación de recursos, según el informe de la Coordinadora Estatal de ONGD. Lo que manejan está lejos de lo que podrían alcanzar, porque sólo el 15% de la población española aporta regularmente donativos a estas organizaciones, frente al 35% o 40% en países como Francia, Reino Unido u Holanda.

La Fundación Lealtad, que cada año audita a más de un centenar de ONG de forma voluntaria, ha acreditado una sustancial mejora en los principios de transparencia y buenas prácticas de estas organizaciones. Todas obtienen porcentajes superiores al 90% en los doce principios analizados: transparencia y pluralidad en la financiación, planificación y seguimiento de sus actividades, composición de los órganos de gobierno o rendimiento público de sus cuentas. "La transparencia es clave para suscitar la confianza de la sociedad y esencial para mejorar la gestión interna", se sostiene en su informe. Y su directora, Patricia de Roda, precisa: "Catástrofes de esta envergadura [como la de Haití] suponen nuevos retos en la gestión de los millones de euros donados, su evaluación y posterior rendición de cuentas".

Ignasi Carreras, director del Instituto de Innovación Social de Esade y quizá uno de los sabios españoles en cooperación al desarrollo, y Eduardo Sánchez, presidente de la Coordinadora de ONGD, coinciden en aplaudir el nivel de exigencia de las organizaciones españolas, similar a los estándares europeos, con un manejo "escrupuloso" de los fondos y transparencia "exquisita" en la gestión y rendición de cuentas. Carreras comenta, por ejemplo, que las ONG que no puedan invertir todo el conjunto de la ayuda en Haití deberán pedir permiso a los donantes para destinarlo a otros proyectos. Porque todo este dinero tiene carácter finalista.

No obstante, todavía persisten algunas lagunas donde no se alcanzan el 100% del cumplimiento deseado. Así, sólo el 82% de las ONGD tienen diseñados sus planes estratégicos, porcentaje que baja al 74% respeto a las que realizan un seguimiento sobre el cumplimiento de sus objetivos. Y aunque estas cifras son elevadas "la ayuda llega cuando existen unos envíos logísticos con protocolos estandarizados y controlados", precisa Francesc Cortada, director de cooperación internacional de Intermon-Oxfam. Esta ONG, al igual que el resto de las principales, dispone de planes de actuación para casos de catástrofes en todos los países donde actúa y, sobre todo, la implicación de personal local. "En una emergencia humanitaria lo último que puedes hacer es improvisar".

Para que la ayuda llegue a buen puerto, la coordinación de los diferentes actores sobre el terreno supone un elemento primordial. Y el conocimiento del país receptor influye de forma sustancial. De ahí que las ONG con experiencia en Haití hayan vehiculado la ayuda con un notable alto. Lo que ha fallado en Haití ha sido el colapso de Naciones Unidas, el organismo encargado de esta coordinación in situ, lo que ha favorecido que los militares estadounidenses, no sin ciertas críticas de ONG y también locales, hayan asumido este papel. "La respuesta corre el peligro de caer en la militarización; se ha de implicar a la sociedad civil en la toma de decisiones. Y no me imagino a los militares estructurando a la sociedad civil e implicándola en esta ayuda", se queja Carreras. Pero con un "Estado débil" como Haití, esta coordinación e implicación de la autoridad local, se hace muy difícil, recuerda Sánchez.

La coordinación de actores en escenarios de emergencia y la eficacia de la ayuda han mejorado notablemente en la última década, cuando las ONG fueron conscientes de dos necesidades: especializarse en sus proyectos y profesionalizar a sus equipos. "Antes, las ONG eran muy buenas en cooperación al desarrollo pero ninguna, salvo Médicos Sin Fronteras, tenía experiencia en catástrofes humanitarias. Ahora se han especializado en sus objetivos y han profesionalizado a la gente, lo que ha mejorado la respuesta", comenta Carreras.

Pero la profesionalización, apunta Cortada, no debe estar exenta de valores y compromiso "porque detrás debe haber una actitud vital". "Las personas incapaces de entender la realidad y la cultura de un país no sirven para este oficio. Hay que elegir personas competentes, pero con mucha competencia emocional. Hacen falta personas maduras, que maduren todavía más en cada crisis humanitaria, pero que tampoco se vuelvan insensibles", agrega Carreras. Y encontrar activistas de este perfil es complicado.

Sin embargo, episodios en 2007 como los de Intervida y Anesvad, implicados en casos de corrupción y manejo irregular de dinero, afectaron a la credibilidad de las ONG porque, como sostiene Ignasi Carreras, "el fallo fue que sus líderes no eran honestos. Y lo imprescindible en una organización de este tipo es ser honesto". Y recuerda un viejo dicho popular: "Hace mucho más ruido un árbol que cae que otros cien que crecen". Ese año, 2007, las aportaciones puntuales para emergencia bajaron hasta los 321.000 euros.

Frente a esta transparencia y buen gobierno de las ONG, la ayuda oficial al desarrollo del Gobierno español no alcanza los mismos estándares. Eso en 2007. Según un informe de Intermon-Oxfam, la ayuda española no cumplía ninguno de los doce criterios fijados por la OCDE en la declaración de París del Comité de Ayuda al Desarrollo. Si bien es cierto que, respecto a 2005, el salto ha sido cualitativo, España todavía suspende de forma clamorosa en su coordinación y fijación de procedimientos comunes con el resto de actores implicados, Estados, ONG y organismos multilaterales; en la participación de los gobiernos locales en la ejecución de esta ayuda, y en la adecuación de los fondos con las necesidades reales del país receptor. Según fuentes del Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación, el último examen -sin publicar- de la OCDE deja en mejor posición a España.

En este sentido, el Plan Director de Cooperación 2009-2012 es todo un ejemplo de inusual autocrítica por parte de la Administración pública y enumera uno por uno los déficits de la cooperación española. El documento empieza a dar sus frutos y, por ejemplo, en 2009, el Consejo de Cooperación, dependiente de la Secretaría de Estado, se reunió, algo inaudito, en siete ocasiones "El Plan Director ha supuesto un punto de inflexión sobre cómo abordar estas ayudas", sostienen desde el ministerio. Por ejemplo, los microcréditos -"de escasa eficacia"- se han sustituido por alianzas estratégicas con las ONG con convenios de cuatro años, se han elaborado marcos de asociación imprescindibles para fomentar la colaboración de los países receptores y se empieza a aplicar la denominada "coordinación delegada" con otros países de la UE. Un punto que la actual presidencia española quiere acentuar este semestre.

Consejos para dar un donativo:

- Experiencia. Asegúrese de que la ONG beneficiaria tiene experiencia en situaciones de emergencia y/o dispone de estructura en el país que ha sufrido la catástrofe.

- Concreción. Decida qué actividad desea apoyar: atención sanitaria, provisión de agua y alimentos, saneamientos, etcétera. Cada ONG está especializada en una cobertura.

- Cuenta bancaria. Compruebe que la ONG ha abierto la cuenta bancaria expresamente para la emergencia humanitaria. No realice ninguna transferencia a nombre de la persona que solicita la ayuda.

- Finalista. Las donaciones para catástrofes humanitarias tienen carácter finalista y la ONG no puede destinarlas para otros fines. Si la organización recauda más fondos de los que puede invertir, debe pedirle autorización o comunicarle el nuevo destino del dinero recabado.

- Seguimiento. La ONG receptora del donativo debe informar sobre el destino de estos fondos, el importe total recogido y las actividades realizadas, bien en la página web o en los boletines que publique.


Eficacia antes que heroísmo

A algunos cooperantes los sacaron a gorrazos de pueblos de África cuando llegaban con toneladas de ropa usada y gratis. La industria textil local no agradecía precisamente el regalo que amenazaba con arruinar su modesto modo de ganarse la vida. Para ayudar al desarrollo no bastan las donaciones, las buenas intenciones ni el esfuerzo de los voluntarios. Para ayudar de verdad en zonas catastróficas, aisladas o inseguras deben cumplirse requisitos más asociados a la capacidad de gestión que al altruismo: conocer el terreno, respetar el estilo de vida, saber gestionar una red de distribución, asociarse con organizaciones locales.

Dos eventos ilustran el debate sobre la utilidad de las ONG: la oleada de solidaridad con Haití y el secuestro de los tres cooperantes catalanes que cruzaban el Magreb cargados con ayuda humanitaria. El cautiverio en Mauritania, que va a cumplir dos meses, es un carísimo precio por combinar lo solidario y las (comprensibles, legítimas) ganas de aventura. Quizás no era lo más eficaz enviar la ayuda en una caravana que sigue los pasos del rally Dakar, desplazado a América precisamente por la inseguridad. En Haití, las ONG más prestigiosas y las agencias internacionales se han visto desbordadas con la llegada masiva de ayuda que eran incapaces de repartir en un país en ruinas, y en el que se puso a prueba la relación entre la ayuda civil y la militar.

Las organizaciones caritativas son un protagonista cada vez más activo en el panorama global, pero en él conviven grandes y ambiciosas organizaciones con pequeños proyectos llevados con el entusiasmo del aficionado. Se suma al cóctel la explosión del llamado turismo solidario, en un momento en que a las ONG les sobran candidatos a arrimar el hombro en destinos exóticos y les falta personal para tareas más cercanas.

Son héroes quienes se juegan su tiempo, su dinero y hasta su vida por los demás. Pero los donantes y la opinión pública les piden más: eficacia. Para que los resultados respondan a ese esfuerzo monumental.

HAITÍ

Trabajo Social en Situaciones de Crisis, Emergencias y Catástrofes. Petición de colaboración a colegiadas y colegiados de Castilla-La Mancha

El Colegio Oficial de Trabajo Social de Castilla-La Mancha nos comunica que, durante el año 2010, en colaboración con diversas entidades, va a explorar e impulsar diversas actuaciones en el campo de la Intervención Social en Situaciones de Crisis, Emergencias y Catástrofes.

La idea general, o el resultado que esperan obtener consiste en crear, como mínimo, uno o varios grupos de voluntarias/os de Trabajadoras/es Sociales en estas situaciones en cada una de las provincias de la región; así como dotar de una formación especializada en la materia a las compañeras y compañeros realmente interesadas/os en el tema.

Las actividades principales que pretenden desarrollar para llevar a cabo el proyecto son las siguientes:

1.- Celebración, inicialmente en Cuenca, los días 20, 21 y 22 de mayo de 2010, de las I Jornadas Regionales sobre Intervención Social o Trabajo Social en Situaciones de Crisis, Emergencias y Catástrofes, en las que se espera contar con compañeras/os especialistas y profesionales expertos que ya están trabajando sobre este tema en diversos ámbitos territoriales del país. El Colegio nos pide a todos que les propongamos ponentes, temáticas, mesas redondas, que presentemos alguna comunicación o póster a las Jornadas, o cualquier idea al respecto.

2.- Captación y creación inicial de los Grupos de Voluntarias/os Trabajadoras/es Sociales en Intervención en Situaciones de Crisis, Emergencias y Catástrofes. De las Jornadas reseñadas en el punto anterior deben salir entre 5 y 30 voluntarias/os (y un/a Coordinador/a Regional) para cada una de las siguientes diez áreas: Albacete, La Mancha, Ciudad Real, Puertollano, Talavera de la Reina, Toledo, Tarancón y Ocaña, Cuenca, Guadalajara y Molina de Aragón.

3.- Celebración en cada una de las cinco capitales de provincia de la región, durante los meses de junio y septiembre de 2010, de un Curso de Formación de Voluntarias/os en Intervención Social en Situaciones de Crisis, Emergencias y Catástrofes, destinado exclusivamente a Trabajadoras/es Sociales inscritos en los distintos Grupos Territoriales creados a raíz de las Jornadas celebradas en el mes de mayo. Aquí se trata de dotar de una formación especializada en esta materia a las/os compañeras/os que ya sean voluntarias/os.

El plazo máximo para enviar nuestras aportaciones y sugerencias es el 11 de enero de 2010: http://www.trabajosocialclm.com/